Nieuws
Modern aanbesteden
Kwaliteit en efficiency bij overheidsopdrachten
De overheid geeft jaarlijks ruim € 45 miljard uit aan opdrachten. Het is evident dat deze overheidsopdrachten op een professionele wijze aanbesteed én vooral ook uitgevoerd moeten worden.
Gezond verstand
Naast de eisen die de wet voor het aanbesteden stelt zoals gunnen op objectieve criteria, transparantie, proportionaliteit en non discriminatie, mag het gezond verstand niet uit het oog worden verloren. Zo zegt de wet niets concreets over de relatie tussen de kosten en opbrengsten van een project. Het wordt aan het gezond verstand overgelaten om bij het aanbesteden en het gunnen oog te hebben voor de kwaliteit en kosten gedurende de gebruiksduur, voor de effecten op het milieu en andere zaken zoals veiligheid. Ook is het gezonde verstand nodig om op een verantwoorde wijze gebruik te maken van de expertise van de markt en effectieve zakelijke omgangsvormen er op na te houden.
Wederzijdse belangen bij gunning
De keuze die de aanbestedende diensten maken voor het gunnen van een opdracht aan een opdrachtnemer, brengt een grote verantwoording met zich mee. Immers het al dan niet gunnen van een overheidsopdracht is voor elkaar beconcurrerende bedrijven een halszaak. Maar ook voor de aanbestedende overheid zijn er met de gunning van een opdacht grote belangen gemoeid. De overheid wil immers tegen redelijke kosten een goed functionerende dienst, een product of een project dan wel een combinatie ervan gerealiseerd zien.
Launching Customer
De overheid kan door haar enorme buying power bedrijven een krachtige impuls geven aan de ontwikkeling van de Nederlandse verkeersindustrie. Het programma bekend onder de naam “Launching Customer” van het ministerie van Economische Zaken, beoogt opdrachtnemers uit te dagen om te investeren in innovatieve producten, processen en diensten en deze aan te bieden. Opdrachtgevers hebben echter nog te veel de neiging om zelf oplossingen te bedenken in plaats van de markt te vragen met oplossingen te komen aan de hand van functionele aanbestedingen. Het aantal opdrachten dat functioneel wordt aanbesteed, is nog beperkt. Hiermee doet de overheid zich tekort en laat bovendien de opdrachtnemers in het ongewisse om te investeren en hun bedrijfsvoering aan te passen.
Uitdaging betere mobiliteit
De mobiliteit in Nederland is er niet best aan toe. Decennia lang al groeit de mobiliteit harder dan de capaciteit van het Nederlandse wegennet en het openbaar vervoer. Omvangrijke investeringen in de infrastructuur zijn hard nodig. Naast nieuwe infrastructuur is het verschaffen van informatie aan de reiziger en het beter benutten van de infrastructuur noodzakelijker dan ooit. Dit vraagt om een beter samenspel tussen de overheden en de markt. De afgelopen zomer is in de Eerste Kamer de nieuwe aanbestedingswet gestrand. ASTRIN meent dat ook zonder nieuwe wet de overheidsopdrachten kunnen worden verbeterd. ASTRIN heeft oplossingen bedacht voor de knelpunten rond openbaar aanbesteden die kunnen worden ingevoerd zonder dat de bestaande wet moet worden gewijzigd.
Inventarisatie aanbevelingen
In bijgaand overzicht is een inventarisatie gemaakt van aanbevelingen voor een efficiënte aanbesteding en uitvoering van de opdracht. Toepassing van deze aanbevelingen is niet alleen van belang voor de industrie, maar evenzeer voor de aanbestedende overheidsdiensten. De industrie heeft belang bij consequente en consistente opdrachtgevers die oog hebben voor de innovatiekracht en absorptievermogen van het bedrijfsleven. Aanbestedende diensten op hun beurt hebben baat bij kwalitatief hoogstaande producten, diensten of projecten of combinaties daarvan, die op tijd en tegen aanvaardbare kosten worden opgeleverd.
Gevolgen aanbevelingen
Opvolging van bijgaande aanbevelingen zal leiden tot:
• een betere kwaliteit en efficiency van overheidsopdrachten;
• een minder verkrampte houding tussen opdrachtgever en opdrachtnemer;
• minder juridisering en bureaucratie;
• toename van het aantal bedrijven dat inschrijft op aanbestedingen;
• beperking van onnodige transactiekosten;
• ruimte voor creativiteit en innovaties.
In het hierna volgende overzicht zijn de belangrijkste belemmeringen in de aanbestedingspraktijk weergegeven en voorzien van een voorstel om hierin verbetering te brengen.
